В каком порядке проводится внеплановая миграционная проверка органами МВД России работодателя, у которого трудятся иностранные работники?

Вопрос: В каком порядке проводится внеплановая миграционная проверка органами МВД России работодателя, у которого трудятся иностранные работники?

Ответ: Внеплановые миграционные проверки могут быть документарными (проводиться по месту нахождения органа государственного контроля (надзора)) или выездными (с выездом по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя). Проверки проводятся на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, должностными лицами фиксируются выявленные факты нарушения миграционного законодательства, а по результатам проверки составляется акт. Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней, внеплановой выездной проверки - 7 рабочих дней.

Обоснование: Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в форме проведения внеплановых миграционных проверок установлен Положением об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.11.2012 N 1162 (далее - Положение). Внеплановые миграционные проверки проводятся органами МВД России и его территориальными органами в соответствии с положениями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного Приказом МВД России от 28.06.2022 N 468 (далее - Административный регламент) (п. п. 1, 2, 4, 5 Положения).

Следует отметить, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции плановые проверки не проводятся (п. 2 ст. 29.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)).

Внеплановые проверки могут быть документарными (проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) или выездными (с выездом по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя) (пп. 5.1 п. 5, п. п. 41, 56 Административного регламента).

Проверки проводятся по основаниям, предусмотренным пп. 23.1 - 23.4 п. 23 Административного регламента. Таким основанием могут быть, например, обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований (пп. 23.2 п. 23 Административного регламента).

Проверки проводятся на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, копия которого, заверенная в установленном порядке, должна быть направлена (при документарной проверке) или предъявлена вместе со служебным удостоверением должностного лица (при выездной проверке) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (п. п. 44, 60, 61 Административного регламента).

Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней, внеплановой выездной проверки - семи рабочих дней (пп. 21.1, 21.2 п. 21 Административного регламента).

Срок проведения каждой внеплановой документарной или выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проверки не может превышать 60 рабочих дней (пп. 21.3 п. 21 Административного регламента).

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на семь рабочих дней (п. 8 ст. 32 Закона N 115-ФЗ, пп. 21.4 п. 21 Административного регламента).

В ходе выездной проверки осуществляется осмотр территории в целях установления факта нахождения иностранных граждан на территории проверяемого объекта. При этом должностные лица вправе посещать и обследовать используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем территории, здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, а также осматривать территории (пп. 2 п. 11 ст. 32 Закона N 115-ФЗ, пп. "а" п. 7 Положения, пп. 5.2 п. 5 Административного регламента).

Кроме того, проводится проверка на предмет соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации. В частности, проверяются законность пребывания иностранного гражданина, соблюдение им установленного порядка осуществления трудовой деятельности. Помимо этого проверяется законность привлечения работодателем иностранных работников (пп. "б" п. 7 Положения).

В ходе внеплановой документарной проверки на основании мотивированного письменного запроса органами МВД России осуществляется получение информации и документов, являющихся объектами или относящихся к предмету данной проверки. Документы представляются в виде заверенных копий в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса (пп. 1 п. 11 ст. 32 Закона N 115-ФЗ, пп. "в" п. 7 Положения, пп. 5.3 п. 5, п. п. 47, 48 Административного регламента).

После проверки изложенных выше аспектов должностными лицами фиксируются выявленные факты нарушения миграционного законодательства. По результатам проверки составляется акт по форме, предусмотренной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (пп. "г" п. 7, п. 8 Положения, п. п. 54, 64 Административного регламента).

В общем случае акт внеплановой документарной (выездной) проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (иному должностному лицу, уполномоченному представителю юридического лица), индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении с актом проверки (п. 67 Административного регламента).

Подробный порядок проведения внеплановых миграционных проверок органами МВД России изложен в п. п. 40 - 64 Административного регламента.

 

М.В. Ермакова

Главное управление

по вопросам миграции

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

 

Вопрос: В каком порядке проводится внеплановая миграционная проверка органами МВД России работодателя, у которого трудятся иностранные работники? (Консультация эксперта, ГУВМ МВД России, 2023)

/Content/images/splash/sizing/.l-Правовая поддержка.png
Демонстрация КонсультантПлюс


*Должны быть заполнены поля либо телефон, либо email.

*Отправляя заявку, вы даете согласие на обработку персональных данных

Вы можете позвонить нам по телефону

(343) 287 51 72 45