Иностранный работник (гражданин Таджикистана) во время ежегодного отпуска выехал за пределы РФ, трудовой договор не расторгнут. По возвращении он в течение семи дней вновь зарегистрируется по месту пребывания. Вправе ли работодатель - принимающая сторона допускать его до работы в период отсутствия регистрации?

Вопрос: Иностранный работник (гражданин Таджикистана) во время ежегодного отпуска выехал за пределы РФ, трудовой договор не расторгнут. По возвращении он в течение семи дней вновь зарегистрируется по месту пребывания. Вправе ли работодатель - принимающая сторона допускать его до работы в период отсутствия регистрации?

Ответ: Работодатель - принимающая сторона вправе допустить иностранного работника - гражданина Таджикистана до работы в период отсутствия регистрации по месту пребывания.

 

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный работник - это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ).

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган МВД России в течение семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением определенных случаев (п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. 3 - 3.5 и 4 ст. 22 Закона N 109-ФЗ (ч. 2 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, перечисленных в ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ (ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).

Перечень лиц, не подлежащих учету по месту пребывания, приведен в ч. 6 ст. 20 Закона N 109-ФЗ.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются в том числе на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства (ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 327.1 ТК РФ между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ, - срочный трудовой договор.

Согласно требованиям ст. 327.2 ТК РФ наряду со сведениями, предусмотренными ч. 1 ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются в том числе сведения о разрешении на временное проживание, разрешении на временное проживание в целях получения образования, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В соответствии со ст. 327.5 ТК РФ наряду со случаями, указанными в ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности в случае окончания срока действия патента - в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае окончания срока действия разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, с учетом вышеизложенного работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, только в случае окончания срока действия указанных в ст. 327.5 ТК РФ документов.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации освобождены от постановки на учет по месту пребывания граждане Республики Таджикистан в течение 15 дней с даты пересечения Государственной границы Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации" (заключено в г. Москве 08.02.2013), Методические рекомендации по постановке иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания, в том числе обучающихся в образовательных организациях", утвержденные МВД России).

Учитывая, что граждане Республики Таджикистан освобождены от постановки на учет по месту пребывания в течение 15 дней с даты пересечения Государственной границы Российской Федерации и могут быть отстранены от работы по основаниям, предусмотренным ст. ст. 76, 327.5 ТК РФ и иным основаниям, предусмотренным специальными законами, работодатель - принимающая сторона вправе допустить его до работы в период отсутствия регистрации по месту пребывания.

Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Настоящее мнение не является официальным разъяснением и (или) нормативно-правовым актом.

 

Е.А. Ширшова

Федеральная служба

по труду и занятости

Вопрос: Иностранный работник (гражданин Таджикистана) во время ежегодного отпуска выехал за пределы РФ, трудовой договор не расторгнут. По возвращении он в течение семи дней вновь зарегистрируется по месту пребывания. Вправе ли работодатель - принимающая сторона допускать его до работы в период отсутствия регистрации? (Консультация эксперта, Роструд, 2024)